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这就导致电影系统有两个头在管
，广电在管
，文化部也在管，听谁指挥就成了大问题，1993年统购统销被打破后 ，广电准备推行院线制 ，但由于归属问题，院线制根本推进不了，比如90年代后期，广电让某省成立第二条院线，但这个省的电影系统就是不执行 
，电影公司属于文化部，广电的命令人家不听，你拿他根本没办法，直到2002年，几大部委联合下文推进，院线制才真正在国内推行开 
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