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紧接着范开始着手建立北岛的各种官署以及监督机构，长老会是最先成立的机构，制定各种规则 ，同时也行使部分权力，但随着县衙、府衙 、楚王府三级军政官衙体系的逐渐建立 ，长老会的行政权力也就随之消失
，但长老会本身是个好东西，它是各县百姓投票选举出来，在某种程度上代表民意，它行使立法权，同时行使监督权，对军政机构进行监督，目前为止，范宁是大权在握，掌握着军政和投资大权，而最高政务官也只是楚王府长史
，但这并不是楚国的终极形式 ，范宁决定在自己晚期，将设置楚王相，而楚王相是由楚国百姓一人一票推选而出 ，楚王相掌握政务和外交大权，长老会掌握军权和财政审批权，而楚王将逐渐成为一个王国的象征，不再享有实权 
，只拥有财富
，只有这样 ，他的子孙才能在楚国世世代代统制下去
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